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重庆:以“一张图”建设助力超大城市治理
转自:当然资源部
从朝天门船埠望向对岸,房屋楼宇依山而建、重重叠叠,霓虹灯下,宛如一座无边的立体迷宫。重庆,以其私有的城市风貌、山水肌理、地形结构被誉为“5D奇幻之都”。
脚下,重庆的“奇幻”却不啻于此。
“渝耕保”让445万块耕地有了“身份证”,承接三级的抽象监测监管体绑缚尾“台账式”向“图斑化”料理颐养,全市坐法占耕面积较2022年着落18%,整改率限定在90%;工业用地开启“智治”形状,“云上看”“线上购”,企业选址不再愁;危岩地灾风险管控为三峡库区每一派危岩装上“沉眼”,地灾防地不断前移;智能谋略让城市生计圈终局“缺什么、补什么”,老匹夫的吃穿住行更简便……
数字化海浪中,重庆已然成为其中的“凫水儿”。
2024年4月,习近平总文书在重庆试验时指出,强化数字赋能、股东城市治理应代化,要科学谋略建设大数据平台和荟萃系统。要真切践行东说念主民城市理念,积极探索超大城市当代化治理新途径。
难忘总文书的叮嘱,以“数治”为牵引,重庆怎样答好超大城市当代化治理必答题?
破题:“库图箱”助力数字重庆建设
8.24万平素公里地皮面积、3200万常住东说念主口、穿城而过的大江大河、复杂多变的地形地貌,无不熏陶顾惜庆城市治理使命的精确度、科学性。
破题关键在哪儿?2023年4月25日召开的数字重庆建设大会,为重庆数字化变革拉开大幕。
两年手艺,9次股东会,在数字重庆“1361”(一体化智能化世界数据平台,三级数字化城市初始和治理中心,数字党建、数字政务、数字经济等六大系统,一个下层智治体系)全体构架下,重庆不断加“数”前进。
欲筑室者,先治其基。让数字重庆的好意思好蓝图扎根于地面之上,谋略建设料理一体化,尤为关键。
2024年2月29日,国土空间数据抽象信息系统(GIS)上线初始。“这是重庆一体化智能化世界数据平台最进犯、最复杂、最中枢的构成部分,定位为重庆的数字时空智能底座。”重庆市谋略和当然资源局信息中心副主任闫亮说。
以 GIS系统建设为总合手手,“4510”数字重庆当然资源和国土空间治理体系应时而生。
其中,“4”包括由一库(当然资源和空间地舆数据库)、一图(当然资源和国土空间谋略“一张图”)、一箱(国土空间治理用具箱)构成的调处空间底座,以及由此援手的一批数字化典型应用。约略来说,“一库”是空间数据化,将重庆27个市级部门的空间数据进行归集、整合、治理,酿成数字重庆的基础援手;“一图”是数据管事化,行将已治理好的数据变成直不雅化、可视化的图层,让各系统各部门更直不雅、方便地调用,并通过叠加图层发现问题、分析问题、料理问题。
“5”即在当然资源治理、国土空间谋略、国土空间安全、国土空间管事、城市空间治理5个概念野心典型,撬动70多项要点校正任务。
“10”包括国土空间用途管制、危岩地灾防治、生态保护建造、耕地保护等十大中枢业务。
“咱们仍是将建成的1300个图层在全市一体化智能化世界数据平台发布,其中既有各式差异率、动态更新的影像舆图,也有三维实景图。”闫亮边说边用鼠标在 GIS系统相应界面轻点,沙坪坝区磁器口古镇的建筑、树木、说念路即刻涉笔成趣呈现出来。
在各项功能中,及时水位吞并范围的模拟推演止境引东说念主细心。“你看,凭据及时情况输入水位,会看到水位飞腾时磁器口船埠不断‘减弱’:洪峰驾临前,水位会淹及船埠广场下几步石梯处;到洪峰过境时,水位与广场角落险些皆平。”闫亮示意,借助这张“真舆图”,料理部门可精确细目吞并范围、有序升沉大家。这是重庆以实景三维赋能超大城市治理的一个机动缩影。
面前,城市级三维实景图已遮盖1031个镇街东说念主口密集地区。重庆局还与市大数据应用发展料理局开展地舆空间、当然东说念主、法东说念主、信用、电子证照基础数据“五库”和会建设,恶果遮盖中心城区,在街说念治理、防洪模拟、抢险救灾、高楼消防中发扬了无边作用。
GIS系统既要好用,也要用好。
对此,重庆局为使用者开发了不少贴心功能,如通过拖、拉、拽等约略操作便能终局不同图层空间叠加、时序前后对比、搜索位置定位等。系统中建立的一系列能与图层配套使用的抽象分析、空间野心、审查审批、展示管事等用具,构成了“国土空间治理用具箱”,让管事“智能化”。
面前,GIS系统买通了空间数据治理通说念,料理了区县、市级部门空间数据分散料理问题,终局跨部门、跨层级、跨区域的各级单元共建共用分享。截止面前,“库图箱”累计调用量超2亿次,持续为重庆超大城市治理提质赋能。
解题:一图“智”治在“实战”中发扬实效
“以前,当然资源造访底图不一致、数据归口不一、国土造访和林草湿荒造访底数不同,导致图斑地类对接艰难。”这是在股东林草湿荒普查时,重庆市林业局资源处使命主说念主员曾遭受的试验问题。
“重庆‘七山一水二分田’,地块地类等当然资源空间基础条目格外、地舆地质情况复杂,多种身分导致落地不够精确,造访认定尺度限定条目下酿成空间访佛及料理交叉等问题。”重庆局造访监测处处长姚力沛说,这些问题曾让多个部门头疼。
如今,翻开重庆 GIS系统,波及27个部门的73张专题图澄莹呈现。
“当然资源造访”专题图调处全市各赓续部门的造访底图、底数,为国土变更造访和林草湿荒普查提供“一个底板”;“危岩地灾风险管控”专题图收集14个部门3400万余条数据,一屏管控1.5万余个地灾风险点、5万余台监测开导;“矿产资源”专题图整协谋略、储量、出让、登记、监管五大类数据资源,终局矿产资源近况呈现、态势追踪、选址空间分析智能化……
搭配“空间协同”“红线智检”等用具,建设神志可在选址前预检测与当然资源、林业、生态环境、水利等部门是否存在要素打破,从而优化选址。
往时一年,这么的“超才气”已助力3.7万个神志选址。
“基于 GIS系统打造的‘多规合一’专题图,即是将‘一张图’图层按照谋略引颈社会经济发展念念路进行专题化,数智和会、实景呈现,推动专项谋略与国土空间谋略有机赓续。”闫亮说。
一图“智”治,正在各畛域“实战”中发扬实效——
野心乡村发展,可调用“墟落谋略”专题图,围绕乡村空间、乡村资源等五个板块,整合市谋略当然资源、生态环境、发展校正等部门数据,让三条限定线、东说念主口、农业栽培、全域地皮抽象整治神志等信息“一图”展现。
谋略城区交通,可“挂图作战”。“抽象交通体系”专题图呈现了铁路、公路、水运、航空、交通重要五个类别的目的、数据、图层,大约终局交通设施“谋略—建设—初始—运营”全历程“挂图作战”。通过专题图,还可及时监测各轨说念断面客流范畴大小,以及剖释客流、站点客流、换乘客流、低效站点等信息,助力赓续部门科学谋略站点、诱骗交通。
“抽象交通体系”专题图
布局重要神志,可期骗“空间用途管制”专题图,把控全市重要神志从谋略、选址到审批、用地、登记全历程,买通协同共治“临了一公里”,推动当然资源“多审合一”“一码管地”等校正落地奏效。
“‘多规合一’专题图对国土空间谋略‘一张图’的内涵和外延进行了彭胀。”闫亮说,通过近况呈现、改日谋略、空间协同、“挂图作战”等功能,可助力种种空间治理场景终局空间谋略、绩效概念、发展态势、打破矛盾“一图呈现、动态协同”。
脚下,“千条线”数据和业务正集聚于“一张图”,勾画出重庆“数治”新图景。
赋能:野心重要应用形容城市新蓝图
两江新区,重庆经济增长的进犯引擎、“向新”发展的中坚力量。其工业用房总面积达1219万平素米,但空置面积占比仅6%,其中的“精巧”在哪儿?
“精确化成就、细腻化料理是关键。”重庆局测绘地舆信息处处长郑运松给出了谜底。
为更好地成就资源要素,重庆局更始推出“产业用地智治”应用。通过该应用,企业可快速检察待供地皮的谋略条目、基准地价、准入条目等信息,料理部门则大约从谋略、用地、供应、园区料理等多个具体场景,终局对产业用地的全人命周期料理。
“产业用地智治”操作界面
在此基础上,重庆局还对全市50个产业园区进行了全面梳理摸底,并整合市集监管、经信等11个部门数据,终局对18万家工业企业数据空间定位,绘图酿成23个产业链空间集离合播图。
“在图上不错澄莹看到两江产业园区的‘四至’范围和2600余家企业信息;种种企业在推行产能、诊疗用地用房时也能快速匹配左近最适应的配套情况、产业链部署。”郑运松一边用鼠标拖动展示园区情况,一边评释说念。
两年来,在“产业用地智治”应用赋能下,两江新区引进重庆丰利钛新材料神志,补皆了航空航天产业链原材料步调短板;北碚区引进恒舰高端摩托神志,强化了高端摩托车产业链发动机研发出产步调,推动重庆工业用地终局按产业链供地。
吊嘴危岩,位于奉节县永乐镇,面积2.88万平素米,体积140.6万立方米,威迫着长江航说念、白帝城景区。
点击“危岩地灾风险管控”应用,三峡库区范畴大、险级高的危岩基本情况逐一出当今屏幕上。这些危岩一朝发生坍塌,将会对航说念及左近住户产生无边威迫。
“危岩地灾风险管控”应用演示
对此,重庆构建了“太旷地”一体化监测预警体系及四重网格监测体系,确保每一块危岩的涓滴“异动”会被坐窝捕捉。
初步终局三峡库区431处危岩全链条多跨协同风险管控,完周详市4208个小流域数据采集建库,优化小流域地灾表象风险预警及避险除掉场景功能……两年多以来,不断完善的隐患底数“一张图”、越织越密的监测预警“一张网”,为大家人命财产安全添砖加瓦。
如今,重庆的步碾儿街上,上网上“云”的窨井盖看护着大家脚下安全;跨江大桥上,被纳入及时监测的位移数据,保险着每一次出行;田间地头里,领有“身份证”的耕地,让保护监管愈加过劲……
大到治山治水管地,小到路口流量监测,数字化正细腻形容着这座超大城市的改日画卷。
“数字时期,当然资源部门更要作念好‘赋能’,不仅针对里面业务,也要赋能其他部门。”重庆局党组文书、局长扈万泰说,“咱们要在当然资源部和市委、市政府率领下,进一步落实‘一张图’建设和数字重庆建设要求,深化‘四个和会’,持续发扬要素保险作用、增强空间协同才气,推动各项校正提质增效;进一步夯实‘一张图’恶果体系和应用体系,打造‘一张图’建设重庆样板,将空间数智化治理的基本才气赋能给整个城市。”
笔墨 |李卓聪 陈树德
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